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绿带劲舞惠江山

——长江上游水土保持“十二五”回眸

□本报记者 贾茜 特约通讯员 胡玉法 陈健

“‘十二五’期间,长江流域水土保持重点治理提速增效,治理水土流失面积7万多平方公里,完成中央投资100.8亿元。”4月,长江上游水土保持委员会主任委员、四川省省长尹力在委员会第十六次会议上向各位委员进行报告。这两项指标分别比“十一五”期间增加75%、114%。由长江上游七省筑起的水土保持战线,如同一条绿丝带,劲舞之处,让江水受益,令青山生金。

截至“十二五”末,长江流域水土保持生态环境建设破坏大于治理的被动局面总体上开始扭转。五年来,国家水土保持重点工程覆盖流域14省400多个县,16个省出台省级水土保持实施办法或条例,4万多个生产建设项目依法编报水土保持方案,7.3万多个生产建设项目接受监督检查。

与20世纪80年代长江流域水土流失调查成果相比,全流域水土流失面积减少23.7万平方公里,减幅近四成。

随着2011年新《水土保持法》的颁布施行,上游七省(市)全部出台与之配套的水土保持法实施办法(条例),贵、川、渝、鄂、陕、甘6省(市)相继出台水土保持补偿费征收使用管理办法及标准,整体走在全国前列。颇令人欣喜的是,生产建设单位法制意识显著提高,流域内在建的公路、铁路、水电站等各类生产建设项目投入资金1200多亿元,实施治理水土流失面积2万多平方公里,减少水土流失1亿多吨,流域经济建设与生态保护协调发展良好态势初步形成。

在水土流失治理实践中,各级水保部门将以小流域为单元、山水林田路综合治理理念贯穿始终。据统计,治理后项目区水土流失量普遍减少60%以上,植被覆盖度增加20%以上,实现了粮食增产,农业增效,群众增收,水土保持累积效益持续发挥。

“既要金山银山也要绿水青山,绿水青山就是金山银山”已成为长江上游七省(市)各级政府和广大干部群众的共识。水土流失治理不仅要为山植绿,更要靠山造富。四川省通过水土流失治理,在中部丘陵区因地制宜地开展名、优、特、新经济果林种植,打造出一批水土保持特色产业。广安推行“项目+业主+农户”等水保新模式,建成以优质新系脐橙、优质蔬菜为特色的生态农业园,同时大力发展柚子、黄花梨等传统优势产业,产品不仅销路广阔,更因质量优良屡获业界殊荣。

甘肃省坚持打好梯田致富牌,2012年起在长江流域新建梯田90万亩,大力推广林药间作、林粮间作综合生产经营模式,发展壮大一批具有地方特色资源优势的区域性特色产业基地。全省长江流域特色产业面积达到1千万亩以上,其中花椒、油橄榄种植面积和产量均居全国第一。

云南省实施小流域治理工程201条,治理岩溶面积1920平方公里,实现重点地区治理全覆盖;贵州省水土保持项目区农民人均增收400元,受益群众500余万人;湖北省三峡库区、丹江口库区等水土流失严重区经治理后,成为该省农产品生产基地与生态旅游观光带;重庆市五年间水土流失治理带动特色产业发展10余万亩,120余万人从中受益,推动5万余人脱贫;陕西省五年间累计治理小流域600多条,国家水保重点项目覆盖流域全部县区……

“水土保持不仅要将水保住,还要让水更清。”新时期水土保持融入了更多新理念。以生态清洁小流域为主体的水土流失治理使丹江口库区及上游水源涵养能力大幅度提高,水土流失造成的面源污染得到有效控制,水库水质得到保护。飘扬的绿丝带,让山清了、水绿了、民富了。

赤橙黄绿青蓝紫,谁持彩练当空舞。雨后复斜阳,关山阵阵苍。在长江流域,这条绿色的丝带如彩练般飞舞,七省(市)如同风格各异的光芒装点着大江上游生态屏障。在长江经济带绿色发展的大幕下、全面建成小康社会的目标前,这条绿丝带将舞得更有力、更精彩!

 

云南

“十二五”期间,云南省以坡耕地综合治理、农业综合开发、生态清洁型小流域建设等工程为重点,加快推进以水土流失综合治理为重点的生态文明建设。全省新增水土流失治理面积1.72万平方公里,投入水土保持资金117.78亿元,其中长江流域投入36.38亿元,新增治理面积5780平方公里。

未来五年,云南省计划新增水土流失治理面积2.68万平方公里,筑好长江上游生态安全屏障。全省将着力加强中小水电开发利用管理,金沙江流域原则上不再开发建设25万千瓦以下装机且不具有季调节能力的中小水电站,同时加大综合治理和生态保护,严格水土保持监督监测,全面深化水土保持改革。


云南拖潭沟小流域坡耕地水土流失综合治理试点工程

四川

“十二五”时期,四川省以贫困地区、盆周山区、川西藏区、岩溶地区、土石山区、江河源头区的水土整治为重点,水土保持项目完成财政投资20.13亿元,治理小流域850条,治理面积1.39万平方公里,超额完成任务。治理区水土流失面积减少70%,土壤侵蚀量减少77%。

“十三五”四川省将以新增水土流失治理面积1.8万平方公里为目标,加强坡耕地改造及坡面水系工程配套为主的小流域综合治理,大力实施水土保持生态清洁小流域建设,完成1000条小流域综合治理。加强水土保持监督管理,实现水保方案申报率达97%以上。

四川内江市东兴区坡耕地水土流失综合治理工程

陕西

陕西省近五年来累计投入170多亿元全面治理水土流失。“十二五”期间,全省治理水土流失面积1.1万平方公里,治理小流域600多条,创建生态清洁型示范小流域27条。汉丹江流域及丹江口库区水保工程、退耕还林、天然林保护等重点工程顺利实施,现代中药、生态旅游等绿色产业蓬勃发展。

陕西省计划未来五年力争实现新增水土流失治理面积5000平方公里,巩固提高治理面积5000平方公里,小流域治理程度提高30%,植被覆盖率提高20%以上。全省大力推进水保工程建设,扎实做好城市环保统筹基础设施建设;同时,实施林业生态工程,持续扩大森林面积,提高林分质量。


陕西西乡县樱桃沟

湖北

湖北省“十二五”期间治理水土流失面积1.01万平方公里,比“十一五”增长69%;累计投入资金89.29亿元,比“十一五”期间增加4.6倍,受益范围由“十一五”期间的32个县、65万人,扩展到52个县、110万人,人均治理后增收2600元,比“十一五”期间增长136%。

“十三五”湖北水保将努力实现新增水土流失治理面积9800平方公里,坚持在长江、汉江经济带等脆弱生态区只搞大保护、不搞大建设,积极推动将水土保持工作纳入各级政府目标责任考核内容;认真编制《湖北省水土保持规划(2015-2030)》等一系列配套规划,全面强化预防监督管理,进一步提升综合治理水平与监测能力。

湖北秭归县龙马溪项目区

贵州

“十二五”期间贵州省在稳步推进坡耕地治理、小流域治理、世行项目建设的基础上,先后启动实施农发项目和革命老区项目,完成治理水土流失面积1.14万平方公里,其中长江流域累计治理水土流失面积6770平方公里。全省水土保持生态建设共投入65.82亿元,比“十一五”增加49%,54个县(市)开展水土保持重点防治。

贵州省“十三五”期间将创新水土保持工作理念,开展利用国家投资扶持民间资本发展水土保持生态产业试点工作。重点抓好夹岩水利枢纽工程和黔中水利枢纽工程上游、赤水河流域等重要水系水土保持监测监管。同时,对全省136个重要水源地采取以水源涵养林草为主的植被建设,全面开展水土流失重点区域治理,着力加强监测能力建设。

贵州坡耕地治理工程

甘肃

五年来,甘肃省在坚持巩固“长治”工程建设成果的基础上,成功开展长江流域内相关市县生态清洁型小流域建设试点,高效开展梯田建设,特色产业不断发展壮大。全省“十二五”期间共治理水土流失面积1034平方公里,在长江流域新修梯田90万亩,创建一大批规模大、质量高的精品示范工程。

甘肃省计划在“十三五”期间完成长江流域水土流失综合治理面积2000平方公里,继续把梯田建设和流域综合治理纳入政府考核目标体系,全面配套建设产业道路、防护林网、灌排沟渠,发展优势特色产业;同时实行项目带动,推进重点区域综合治理。

甘肃西和县坡耕地综合治理工程

重庆

重庆市过去五年治理水土流失面积8560平方公里,投入资金116亿元。经过综合治理,治理区基本农田面积每年新增3%—5%,林草植被面积每年新增10%—15%,土壤侵蚀量较治理前每年减少50%左右。同时,全市建立水土保持项目储备库,包括近300个项目,投资总额近20亿元。

“十三五”期间,重庆市计划治理水土流失面积5000平方公里,水土流失率降低4%左右,年均减少土壤流失量100万吨。通过强化依法行政,有效控制人为水土流失;同时,通过拓宽筹资投入渠道、健全水保体制机制、强化信息化建设等方式加快水土保持治理步伐。

重庆忠县涂井乡橘林

 

责任编辑:张濛