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【长江大保护又一年】保护好长江 不负新时代

——长江委支撑保障长江经济带发展一周年回眸

 

【长江大保护又一年】保护好长江 不负新时代

——长江委支撑保障长江经济带发展一周年回眸

本报特约记者 周长征 杨莹 杨亚非

绿水青山、江山如画,一幅共抓长江大保护图景在大江两岸徐徐铺开。

人民向往、政之所向,一场关乎中华民族永续发展的绿色变革开启征程。

2018年4月24-26日,习近平总书记来到长江岸边,把脉长江经济带高质量发展。一年来,水利部长江水利委员会在习近平新时代中国特色社会主义思想和中央治水方针指引下,围绕水利改革发展总基调,坚持生态优先、绿色发展,全力抓保护促发展、补短板强监管,为共抓长江大保护、推动流域高质量发展提供了坚强水利支撑保障。

长江保护赋予新使命 

“修复长江生态环境,是新时代赋予我们的艰巨任务,也是人民群众的热切期盼。”一年来,习近平总书记的谆谆嘱托,时刻指引着长江委人前行的步伐。

如何准确把握人民对美好生活的新期待,坚决扛起长江大保护政治责任?如何抓保护促发展、补短板强监管,全面提升流域水安全保障能力和流域水利现代化水平?

面对时代之问,人民之盼,长江委描绘了长江生态大保护的蓝图:到2020年,水生态文明与河湖健康保障格局基本形成,水生态环境明显改善;到2035年,水生态环境状况全面改善;到本世纪中叶,安澜绿色和谐美丽长江总体目标全面实现。

目标既定,贯彻执行,不打折扣。

理论是行动的先导。这一年,长江委党组多次集体学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记治水重要论述精神和在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话,并通过中心组扩大学习班、专题党课、专题会议等形式分层分批开展研讨,掀起学习热潮,不断深化认识,凝成共识。

长江委深入学习贯彻习近平总书记治水兴水重要讲话精神
长江经济带水利重点工作月例会

理论引领着行动的开展。长江委党组书记、主任马建华强调,要聚焦长江大保护工作要求,着力加强治江顶层设计、薄弱环节建设、涉水事务监管、部门区域协作、生态保护修复、治江基础工作、科学技术创新、人才队伍建设、全面从严治党,在长江大保护和新时期水利改革发展中做出新的成绩。

行之力则知愈进,知之深则行愈达。新时代赋予了长江委人新的使命,奋力当好长江大保护的尖兵,当好长江守护者,治江人的步伐铿锵有力!

长江防汛凸显新成效

水患是人类的心腹大患,仍是我们面对的最严重的自然灾害之一。做好水旱灾害防御工作,在共抓长江大保护和推动长江经济带发展中具有基础性支撑和安全保障作用。

2018年7月,强降雨轮番肆虐长江上游地区,在长江防总和长江委科学调度下,7月17日,三峡水库入库流量由60000立方米每秒降至39000立方米每秒,2018年长江第2号洪水俯首东去。

化洪水于无形,并非一蹴而就。科学调度长江上中游水库群,成为迎战长江洪水最为重要的手段之一。2018年,长江流域纳入联合调度的水库增至40座,可调度防洪库容580多亿立方米。

水库群联合调度效益显著

长江委专家介绍,水库群联合调度不仅在应对洪水中发挥重要作用,从2011年起,联合调度就已走出防汛的单一领域,逐步在发电、生态、供水等多方面开花结果,并发挥巨大的综合效益。

三峡水库连续第9年圆满完成175米试验性蓄水任务,年发电量首次超1000亿度,通过货运量达1.44亿吨,为冬春发电、航运、供水、生态提供有力保障。

长江上游梯级水库基本完成蓄水目标,纳入联合调度的长江上游21座主要水库可供用水量达480亿立方米以上。

开展两次促进“四大家鱼”繁殖的三峡水库生态调度试验,与2011年相比,生态调度期间的“四大家鱼”监测产卵量增长近86倍。

2018年汛期,长江委加强监测预报、会商研判,先后组织107次会商、启动8次应急响应、发布54道调度令,42个工作组156人次技术专家赴各地指导防汛抢险。

长江防总会商研判汛期洪旱趋势

汛末,堰塞湖险情处置是对长江委抗洪抢险实力的又一次重大考验。“11.3”金沙江白格堰塞湖险情历史罕见,长江委在第一时间派出专家组,前后方200余人24小时联动,及时开展应急监测,准确预测洪水风险,科学调度金沙江中游梯级水库,为人工干预处置大型堰塞湖险情又创成功范例。

长江水旱灾害防御取得全面胜利的背后,离不开长江防总昼夜不息的调度决策,离不开气象水文的日夜测报,离不开水库堤防的加固除险……长江委人用勇于担当的坚强意志和扎实的技术实力支撑起大江安澜之基。

流域监管实现新突破

作为在长江流域和澜沧江以西(含澜沧江)区域内依法行使水行政管理职责的流域机构,一年来,长江委围绕河湖长制、岸线利用、小型水库、生产建设项目水土保持、河道采砂管理等一系列重点工作,凝聚全委力量合力攻坚,切实履行流域管理职责,流域监管前所未有地全面开展,强力支撑长江经济带建设和长江大保护。

长江委编制完成全面推进湖长制工作方案,落实责任片区督导检查,派出100余人完成西藏等6个省级行政区河长制暗访督查。举全委之力会同沿江9省市对3545个岸线利用项目开展重点核查;派出百余人赴江苏等8省圆满完成长江经济带固体废物点位排查督导;对流域片19省区市1907座小型水库开展安全运行专项督查;深入开展长江中下游干流河段综合执法检查,重点督办了一批非法填库、非法占用岸线等重大违法案件。

开展岸线保护和利用专项检查行动重点核查工作

继续保持长江采砂管理高压严打态势,2018年共巡江6159人次、暗访3.28万公里,专项打击3次,查处违法采砂案件32起,长江干流规模性非法采砂基本绝迹。坚持疏堵结合,积极探索化解砂石资源供需矛盾,开展荆州、九江疏浚砂综合利用试点和三峡水库淤积砂综合利用研究。采砂管理呈现总体可控、稳定向好之态势。

疏浚砂综合利用

为全面贯彻落实新时代水利改革发展总基调,2019年初,长江委成立监督局,全力开展流域农村饮水暗访、水利工程设施水毁修复项目暗访、小型水库安全运行专项督查,努力使“强监管”强起来,充分发挥监管的利剑和震慑作用。

2019年3月,长江流域取水工程(设施)核查登记正式启动,这是长江流域首次全面核查所有应纳入取水许可管理的取水工程(设施),将为全面规范和加强长江流域取用水管理提供重要基础支撑。

与此同时,长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动全面启动,长江委派出8个工作组近百名核查人员,分赴四川、重庆、湖南、湖北、江西等5省市,核查范围涉及5省市公路、铁路、水利、城建、电力等10个行业52个项目,并将对严重违法的项目严肃查处,切实把专项行动做实。

以强监管为手段,保障了长江大保护在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。

生态保护强化新支撑 

绿色,是美丽长江最永恒的底色。2018年,长江委研究制定《长江流域水生态环境保护与修复行动方案》和三年行动计划(2018-2020年),提出10个方面119项任务举措,全面开展长江流域水生态环境保护与修复行动。

一年来,长江委全面开展流域194个省界国界断面、1486个水功能区、432个地下水监测点和饮用水水源地常态化监测;加强三峡、丹江口水库等流域重点区域富营养化、水生态监测及汉江藻类异常监测等工作;推动流域16省(市)水功能区达标评价成果技术核查。

同时,实施金沙江中游首次圆口铜鱼增殖放流、丹江口水库首次鱼类增殖放流。开展溪洛渡水库连续第2年分层取水、三峡水库连续第8年促进重要物种自然繁殖、汉江中下游首次促进漂流性卵鱼类自然繁殖等多区域生态调度试验,取得显著生态效益。

丹江口库区增殖放流

点开长江流域水资源管理重点断面实时监测信息系统,溪洛渡、三峡、葛洲坝……长江152个控制断面的实时下泄流量一目了然。“实时、滚动、联合、动态”的管控,为保障长江流域供水安全、实现流域水资源统一调配提供了有力支撑。 

长江委水资源动态管控平台技术架构图

一年来,长江委认真贯彻落实节水优先方针,着力加强“三条红线”约束,编制完成水资源动态管控顶层设计报告、长江流域(片)生态水量(流量)研究报告,汉江等7条跨省河流水量分配方案获批,计划水量分配基本达到了全覆盖。丹江口水库水流产权确权试点工作基本完成。

南水北调中线一期工程自2014年12月通水以来,长江委妥善处理防洪与蓄水、供水与发电、中下游用水及北方调水等关系,2018供水年度实现向北方供水74.63亿立方米,京津豫冀4省市5000余万人民喝上了干净清冽的长江水。

协商合作构建新格局 

破解发展难题,厚植发展优势。长江委自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,深化上中下游及不同部门间合作,积极构建流域“共抓大保护”的工作新格局。

2018年,长江委立足“共”字做文章,按照合作共商、团结共建、协作共管、资源共享的原则,相继与交通部长航局、农业部长江办、水利部太湖局、湖北省检察院签署共同行动协作方案,初步建立跨部门跨区域保护协作、规划协调、联动执法、技术协同、信息共享的合作机制。

携手共抓长江大保护

积极配合开展长江保护法立法工作,研究提交长江保护法立项报告和13个方面的立法建议,《长江保护法》正式列入十三届全国人大常委会立法规划一类项目。

立足科技创新,研究制定“长江治理与保护科技创新联盟”方案,得到水利部高度重视,即将正式成立。“国家江湖保护与水安全保障国际科技合作基地”在长江委落户,“支持推进河长制、促进长江经济带水生态保护”亚行项目正式启动。

新时代,新气象,新作为。一年来,长江委坚持生态优先、绿色发展,统筹协调、系统保护,强化红线、严格约束,部门联动、区域协同的原则,为长江大保护提供了有力支撑。长江委将以团结的力量勇往直前,以实干者的担当砥砺前行,以家国情怀托举保护发展使命。蓝图铺展,未来可期!

责任编辑:王鹏